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东莞通用ccc认证推广解读_crcc认证厂家查询(2024年11月精选)

内容来源：卡迪优化所属栏目：新闻更新日期：2024-11-27

东莞通用ccc认证推广

【直排燃气热水器仍在销售？所有QS标志热水器都不能卖？关于流通领域检查燃气热水器的疑问探讨】销售直排式热水器实为“张冠李戴” 直排式燃气热水器，是液化气燃烧后产生的烟气直接排放在室内的一种热水器。烟气中包含的有毒气体易造成一氧化碳中毒，危害人身安全甚至导致死亡。因此，1999年原国家轻工业局和国内贸易局发出《关于禁止生产、销售浴用直排式燃气热水器的通知》，规定自1999年10月1日起禁止生产、自2000年5月1日起禁止销售直排式燃气热水器。直排式燃气热水器属于《中华人民共和国产品质量法》（以下简称《产品质量法》）中规定的“明令淘汰产品”，不得生产、销售。近年来，秋冬季浴室燃气中毒事故时有发生，有观点认为原因是仍有“直排式燃气热水器”在销售与使用，这其实是“张冠李戴”。实际上，造成近年来燃气中毒事故的元凶，是不规范安装和使用的“烟道式燃气热水器”。此类热水器本身是符合国家标准的合法产品，按规定必须安装符合标准的排烟管，使用时通过热对流方式将燃烧后的废气直接排出室外。但是，少数情形下，因条件所限（如分隔出的群租房的部分房间没有直接面对室外的墙）或安装、使用疏忽（未打孔安装排烟管或者烟管破裂），导致废气仍全部或部分排放在浴室内，造成中毒事故。按照《城镇燃气管理条例》和一些地方性燃气条例的规定，相关监管职权属于地方燃气主管部门。目前合法的几类燃气热水器根据现行强制性国家标准GB6932-2015《家用燃气快速热水器》，目前合法用于供应热水的家用燃气热水器共有5类，分别是：第一类：室内自然排气式（烟道式，型号：JSD 㗃—-㗯𜉣€‚其特点为燃烧空气取自室内，无强排风机，用自然抽力通过管道将烟气排至室外。因同样使用电池打火很容易被误认为直排式，但可从型号、是否有配套烟道接口加以区分。第二类：室内强制排气式（强排式，型号：JSQ 㗃—-㗯𜌨𞃥𘸨灯𜉣€‚其特点为燃烧空气取自室内，用强排风机通过管道把烟气排至室外。第三类：室内自然给排气式（平衡式，型号：JSP 㗃—-㗃—）。第四类：室内强制给排气式（强制给排气式，型号：JSG 㗃—-㗯𜌨𞃥𘸨灯𜉣€‚其特点为燃烧空气源自室外，通过管道将烟气排至室外，其中前者是通过自然抽力，后者通过强排风机排出。第五类：室外型（必须室外安装，型号：JSW 㗃—-㗯𜉣€‚其特点为燃烧空气源自室外，烟气无须管道，直接排至室外。上述5类合法燃气热水器，在流通领域最常见的是第二类和第四类，两者都是配有强排风机的机型，主要区别是：前者的燃烧空气取自室内，如安装在相对封闭空间可能导致室内供氧不足，实践中往往安装在半开放室内或者阳台；后者则是通过管（孔）同时从室外进气排气，所以可以安装在常规的室内场所，如厨房、卫生间等处。并非所有QS标志热水器都不可售卖包含燃气调压器（箱）、家用燃气快速热水器、燃气灶具（家用燃气灶具、商用燃气灶具和便携式丁烷灶）的燃气器具大类，之前都属于工业产品生产许可证（QS）制度管理的产品，自2002年8月开始无证查处。2019年7月，市场监管总局发布《关于防爆电气等产品由生产许可转为强制性产品认证管理实施要求的公告》（2019年第34号，以下简称第34号公告），明确其中的家用燃气器具（包括家用燃气灶具、家用燃气快速热水器和燃气采暖热水炉这3类）自2020年10月1日起，未经CCC认证不得出厂、销售、进口或在其他经营活动中使用。家用燃气热水器转CCC认证至今已有4年，但各地近期开展燃气器具专项检查中，都发现流通领域仍有标注QS许可标志或证号的燃气灶具、热水器在售。有观点认为，既然上述产品已经强制实施CCC认证，使用QS标志的多为旧库存产品，基本不可能取得CCC认证，因此一概不应继续销售。笔者认为，这一观点忽视了“法不溯及既往”原则，原本已取得QS证书的企业在证书有效期内合法生产的产品，并不必然因后续政策调整变成非法产品。市场监管总局在第34号公告末尾专门规定了豁免条款，即“对于在生产许可证有效期内生产的产品，2020年10月1日后可继续使用原包装（符合生产许可证要求）出厂销售”，明确对这种原本已取得许可证的产品，不按未经CCC认证来查处。当然，伪造QS标志或证号的产品不在此列。值得注意的是，“室内自然排气式（烟道式，型号JSD开头）”这类产品本身比较低端，售价通常为几百元，因2015年新标准修订时加强了对缺氧安全保护装置和排风管道结构、材质的要求，导致成本大幅增加，价格随之大幅上升。后因该类产品整体滞销，自2022年3月起，所有室内自然排气式热水器的CCC证书都被厂家主动注销。因此，如果目前在流通领域发现JSD开头的烟道式热水器，首先要看标注厂家是否取得CCC证书或曾取得QS许可，如果没有任何资质，可直接按照销售未经认证产品处罚。同时要检查产品生产日期，若无生产日期可按照《产品质量法》第五十四条后半段处罚。如果有CCC证书，但生产日期在证书失效后，可直接按照销售未经认证产品处理；如果生产日期在证书失效前，则不构成未经认证行为。如果是曾取得QS许可的产品，同样应将生产日期与证书有效期按上述原则进行比较后判定。对证书有效期内生产的产品，虽然不宜认定为未经认证，但建议抽样，按现行标准检验大概率不合格，可统一按质量违法案件查处。（广东省东莞市市场监管局孔迪）

【《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》适用于电动自行车违法案件吗？】近年来，市场监管部门对电动自行车生产、销售领域保持高压严查态势，特别是今年以来，全国各地都在根据电动自行车安全隐患全链条整治方案集中查处电动自行车违法案件。从处罚结果公示来看，大部分案件分别适用了《中华人民共和国产品质量法》（法律）、《中华人民共和国认证认可条例》（行政法规）、《强制性产品认证管理规定》（部门规章）和涉及电动自行车的地方性立法，但也有少数案件适用了《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（行政法规，以下简称《特别规定》）第三条的规定：“不按照法定条件、要求从事生产经营活动或者生产、销售不符合法定要求产品的，由农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门依据各自职责，没收违法所得、产品和用于违法生产的工具、设备、原材料等物品。”《特别规定》第二条对于产品的范围进行限定，明确“本规定所称产品除食品外，还包括食用农产品、药品等与人体健康和生命安全有关的产品”，并未明确提及电动自行车这类产品。那么据此处罚是否合适？本文通过一些案例予以分析。登录市场监管行政处罚文书网，使用“电动自行车+特别规定”作为关键词，可以搜索出48篇行政处罚决定书，涉及湖北、北京、云南、贵州、新疆等省区市。案由基本都是实车状态与合格证照片不一致，但仅有部分案件有具体核查和说明，如加装后架和靠背、加装倒后镜和车篮、后尾箱等。在某市的30个案例中，或是因原罚则较重，无一例外予以减轻处罚，最终罚款介于1000元至50000元之间。对比货值金额，其普遍低于该省局裁量规则“减轻处罚应在法定罚款下限值10%以上、下限值以下范围确定”的规定（例如货值7200元，依法应当处罚10万元，自由裁量减轻至少1万元起，但实际只罚款6000元）。通过“北大法宝”使用关键词搜索发现84条行政处罚记录，从处罚金额来看，同样普遍适用了减轻处罚。综上可见，市场监管系统内认同按《特别规定》处罚的观点有一定比例。笔者曾撰文提出：“《特别规定》毕竟是十几年前特殊时期出台的特殊法律工具，在现在看来除了极少数情形，已不太适应近年来的监管现状和包容审慎监管趋势，即使仍为现行有效法规，但在食品、食用农产品和药品领域，上位法已覆盖绝大部分违法行为，理应优先适用上位法；而对其他产品因缺少充分依据，也建议尽量不用《特别规定》”。对于目前电动自行车全链条整治中查处违法案件的情况，笔者仍坚持这一观点，即不宜适用《特别规定》查处此类案件。首先，《特别规定》作为行政法规，其适用范围中未列明的对象应由国务院解释，各部委发布的扩大《特别规定》适用范围的规范性文件的法律效力明显不足。其次，一些规范性文件近年来陆续被宣告废止，例如原质检总局早在2016年就主动废止了扩大适用范围的实施意见，废止原因是“已不适应社会主义市场经济发展需要”。再其次，司法机关往往也不认可随意扩大《特别规定》的适用范围，必须是明显会危害健康、安全或实际已造成不良后果的情形。最后，CCC认证领域虽有部门规章转致《特别规定》，但适用反而会导致“过罚不相当”，即重过轻罚（未经认证）、小过重罚（经认证后不符合法定要求）。《特别规定》第三条罚则的对应情形模糊表述为“生产、销售不符合法定要求产品”，并未详细解释何为“法定要求”。实际上，不同准入制度的法定要求各不相同，也无法逐一列明。比如对CCC类产品来说，未经认证、实物样式与认证状态不一致、证书未变更或扩展、标注内容与证书不一致甚至未标注CCC标志，都可视为不符合认证方面的法定要求。如果办案部门认为电动自行车属于《特别规定》的适用范围，按照“特殊法优于一般法”的原则，则其查处的所有电动自行车认证违规案件都应当适用《特别规定》处罚，而不适用《中华人民共和国认证认可条例》。此外，既然认定电动自行车属于《特别规定》适用范围，那么对于同样涉及健康、安全且安排了专项执法行动的小家电产品、儿童玩具、燃气器具、电线电缆等，是否可以“一视同仁”地都用《特别规定》处罚呢？显然在全国范围内的执法实践中难以实现。最初几件适用《特别规定》处罚的案件，无一例外都是违规销售了装配劣质电池的车辆或者对车辆做其他非法改装，导致车辆使用时出现火灾事故并造成人身伤亡，已存在危害健康、安全的严重后果，有充分依据认定符合《特别规定》第二条“与人体健康和生命安全有关的产品”，而且当地纪检部门也已介入处理。在此种情况下，违法经营者辖区的市场监管部门适用《特别规定》来处罚实属“不得已而为之”的特例。再看回上述案例，即使不考虑电动自行车是否属于《特别规定》适用范围的争议，办案部门最终处罚时普遍适用减轻处罚，甚至部分案件减轻幅度超出当地市场监管部门自由裁量权的减轻下限，此情形下办案人员和部门要额外承担“为符合减轻处罚的法定条件而背书”“突破自由裁量权减轻处罚下限”的双重责任，存在一定执法风险，建议一定谨慎考虑。当然，如果确有特殊情况，如已造成伤亡事故或纪检部门介入，则必须严惩。（广东省东莞市市场监管局孔迪）

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