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浙江经验:招商引资策略 推动产业升级与基础设施完善 浙江的王书记在多个地方任职,长期致力于招商引资工作,积累了丰富的经验。他认为,招商引资是推动产业升级和基础设施完善的关键。要抓产业靠项目,抓园区靠产业,注重项目的协调同步,树立系统发展理念。同时,要充分发挥资源禀赋和基础条件,推动产业强链、基础设施成网、民生工程补短板。 打造特色产业发展之路 要走好特色产业发展之路,抢抓京津冀协同发展的机遇,充分发挥区位优势。要加大招商引资力度,全面提高项目履约率、资金到位率、项目开工率和竣工投产率。要培育龙头企业,做强支柱产业,加快农业现代化产业发展,进一步培育和增强品牌影响力。 瞄准全球500强与行业100强 要做好对外经贸和招商引资工作,必须精准发力、有效施策。要全面落实中央和省推动外经贸发展的政策措施,深刻把握产业发展方向,策划引进优质项目、先进技术和高端人才。要突出产业招商、园区招商、小分队招商和领导招商,瞄准全球500强、行业100强及中字号、国字号大企业,积极行动、主动作为。 ️ 强化开发区与园区的引领作用 省级以上开发区和园区在加快新旧动能转换、扩大高水平对外开放、优化营商环境等工作中发挥着引领和示范作用。要强化考核“指挥棒”作用,引导省级以上开发区聚焦主业,抓实项目建设、优化环境吸引高端要素。要科学设置考核指标,优化对主营业务收入、外贸进出口额、规模以上工业增加值、固定资产投资、高新技术产业增加值等指标的重点考核内容设置。 聚焦服务和政策 要在服务和政策上高度聚焦。做到服务集中,体现高标准、高效率、高质量。要加强生产要素保障供应,逐个项目研究分析,千方百计满足需求。同时,要落实评比方式,改进工作任务,明确时间节点,逐月进行考评,加大奖惩力度。 强化考核奖惩 要健全完善考核办法,进一步提十项重点工作和市级重点项目所占比重。要明确时间节点,逐月进行考评,加大奖惩力度,真正考出压力、考出动力、考出效果。 激发发展活力 要抓好人事和薪酬制度改革,绩效工资与考核结果直接挂钩,推动薪酬管理由“铁工资”向“活薪酬”转变,不断激发开发区发展活力。 通过这些策略和方法,可以更好地推动招商引资工作,促进地方经济的持续发展。
浙江省营商环境优化提升的秘诀 营商环境是什么? 营商环境是指企业在市场经济活动中所面临的体制机制性因素和条件。一个良好的营商环境能够吸引资金、技术、人才等生产要素的流入和集聚。换句话说,哪里营商环境好,哪里就会形成强大的人流、物流、资金流和信息流;而营商环境差的地方,投资者往往会望而却步,经济发展也会受到影响。 浙江的营商环境建设 浙江省一直高度重视营商环境的建设,沿着市场化、法治化和国际化三个方向同步发力。从机关效能建设到“四张清单一张网”、“最多跑一次”改革,再到政府数字化转型和数字化改革,浙江不断优化营商环境。如今,浙江更是提出了营商环境优化提升“一号改革工程”,以“一号工程”的高定位和大魄力,系统优化提升政务、法治、市场、经济生态和人文等五大环境。 浙江的软硬环境升级 浙江的软硬环境持续升级,从“五大百亿”工程到当前的“十大工程”,浙江的资源小省一跃成为经济大省。2023年全省“新春一会”提出,实现营商环境优化提升“一号改革工程”大突破,以高定位和大魄力系统优化提升政务、法治、市场、经济生态和人文等五大环境。 总结 良好的营商环境对于吸引资金、技术、人才等生产要素至关重要。浙江省通过市场化、法治化和国际化三个方向的同步发力,不断优化营商环境,使其成为经济大省的重要推动力。
浙江营商环境优化:20年经验分享 营商环境是什么? 营商环境是指企业在市场经济活动中所面临的体制机制性因素和条件。一个良好的营商环境能够吸引资金、技术、人才等生产要素的流入和集聚。换句话说,哪里营商环境好,哪里就会有强大的人流、物流、资金流和信息流;而营商环境差的地方,投资者往往会望而却步,经济发展也会受到影响。 浙江的营商环境建设 浙江高度重视营商环境建设,沿着市场化、法治化和国际化三个方向同步发力。从机关效能建设到“四张清单一张网”、“最多跑一次”改革,再到如今的营商环境优化提升“一号改革工程”;从“五大百亿”工程到当前的“十大工程”,浙江的软硬环境持续升级,使得这个资源小省一跃成为经济大省。 浙江的改革举措 20多年来,浙江在营商环境建设上取得了显著成就。全省“新春一会”提出,实现营商环境优化提升“一号改革工程”大突破,以“一号工程”的高定位和大魄力,系统优化提升政务、法治、市场、经济生态和人文等五大环境。 总结 浙江在营商环境建设上的经验表明,一个良好的营商环境对于吸引投资和促进经济发展至关重要。通过持续的改革和创新,浙江成功打造了一个有利于企业发展的优良环境,成为了一个经济繁荣的省份。
传统与现代媒体融合的典范案例 媒体融合的背景与发展 随着互联网的快速发展,媒体融合已经成为全球媒体界的一大趋势。从三网融合到中央厨房,再到如今的加快纵深融合,我国媒体融合经历了多个阶段。这一过程中,虽然遇到了诸多挑战,但媒体融合的内在要求和基本方向始终清晰:传统媒体与新兴媒体并非替代关系,而是迭代发展,优势互补。 ꒤𝓨合的内涵与现状 ꒤𝓨合不仅仅是媒介形态的融合,更是一种全方位、深层次的融合。自2014年开启媒体融合进程以来,我国先后提出了现代传播体系和全媒体传播体系的指导意见。当前,我国已从“融合1.0”步入“互联网+”的“融合2.0”时代,需要从技术、内容、渠道、用户等方面进行全面融合。 媒体融合的成功案例 浙江日报报业集团的经营模式成为当前业务的核心增长点。通过优化资本运作和产业链生态建构,有效增强了自我造血功能。此外,传统媒体在内容生产上的优势也得到了充分体现,尤其是在建设全媒体传播体系的阶段,更需要做好垂直内容生产,追求差异化和个性化的内容提质。 ᠥ꒤𝓨合的关键要素 ኤ人才队伍是建设新型主流媒体的重要支柱,更是媒体融合发展的智力支撑。在推动媒体融合向纵深发展的进程中,更需要懂内容生产也懂技术搭建的复合型人才。同时,随着5G、AR、VR、AI等新兴科技的应用,未来的媒体融合将更加注重视觉效果的打造,以期达到吸引和留住观众的目的。 媒体融合的未来展望 从现代传播体系到全媒体传播体系,是媒体融合进程走向更为合纵与连横的过程,也是逐步构建当代新闻宣传格局的过程。随着后疫情时代的到来,新闻媒体更需抓住发展机遇、占领下沉市场、汇集优质资源,真正将媒体融合嵌入社会治理和国家现代化建设之中,实现“治国理政,安邦定国”的长远目标。
【创新让外贸动能更强劲(深度观察)——对五省市部分进出口企业的调研(上)】 外贸是我国开放型经济的重要组成部分,也是畅通国内国际双循环的关键枢纽。 习近平总书记近日在安徽考察时强调,扎实推进内外贸一体化改革,加大吸引外资、稳定外资力度,加快培育外贸新动能。 党的二十届三中全会《决定》提出,“深化外贸体制改革”“打造贸易强国制度支撑和政策支持体系”。 今年以来,我国外贸进出口稳定增长,结构持续优化,进出口总值创出新高,货物贸易展现出较强韧性和市场活力,呈现量增、质优、份额稳的特点。中国外贸新动能体现在“中国创新”的活力中,承载在通江达海、昼夜不息的航线上,也蕴含在每天2000万件快速往来的跨境电商、跨境邮件快件包裹里。 近日,记者深入江苏、浙江、广东、重庆、四川五省市,通过对数十家进出口企业的实地走访,探寻我国进出口稳定增长的密码,感受中国外贸发展新动能新优势。——编 者 据海关统计,前三季度,我国进出口32.33万亿元人民币,同比增长5.3%,其中,出口18.62万亿元,增长6.2%;进口13.71万亿元,增长4.1%,历史同期首次突破32万亿元。 数据来源:海关总署 今年以来,随着企业持续加大研发投入,不断突破核心技术,越来越多智能制造产品在品质、性能等方面实现突破,国际市场竞争力增强。外贸新业态新模式快速发展,海关等部门创新监管服务方式,为外贸稳增长提供了有力支撑。在各种有利因素集聚下,一定能够实现全年外贸发展目标。 产品创新—— 数字化、智能化转型,夯实外贸产业基础 广东中山,中国家电的重要产地之一。 在广东伊莱特电器有限公司智能车间和成品仓储区里,入库、出库等实现全流程智能操作。 从全自动落料机械手到无人化全自动生产线,从成品自动码垛到AGV智能仓储物料配送,伊莱特正在全力打造智能制造应用车间。“今年我们尝试组建数字化产业带,从企业内部数字化向合作厂家、产业链上下游延伸,打造自动、高效、无人化生产车间,提升产品竞争力,带动小家电产业集群迎来新一轮的出口增长。”公司副总经理李成武说。 “10多年来,伊莱特专注研发制造智能电饭煲,依托不断升级的创新技术与始终坚守的匠心品质,成为电饭煲生产领域中的领先者。”李成武介绍,公司注重技术创新和产品质量,每年研发支出与营业收入占比超过5%。截至目前,伊莱特共有有效专利认证700多项,其中实用新型专利273项,外观设计专利423项。 伊莱特不断提升品牌含金量,拓宽销售渠道,打通国内国际两个市场。目前,公司出口网络遍布南北美洲、欧洲、亚洲、非洲等30多个国家和地区。今年前三季度,出口总值近7亿元人民币,同比增长20%。 “智能家电是中山传统特色优势产业。家电行业通过自主创新,推动产业链数字化、智能化转型,实现了从‘产品与规模’到‘品牌与创新’的转变,产品附加值和品牌国际竞争力显著增强。”拱北海关关长詹少彤介绍。 今年前三季度,中山市出口家用电器494.6亿元,同比增长22.3%。为了支持企业“出海”,拱北海关发挥改革的牵引作用,加强海关知识产权保护和技术性贸易措施咨询服务,持续优化口岸营商环境。 广东东莞,“中国潮玩之都”。据统计,全球动漫衍生品1/4在东莞生产,中国近85%的潮玩产自东莞。 走进东莞市东秀文化传播有限公司的展厅,展柜里摆满了以吕布、敖丙、白起、干将等中国历史人物或神话人物为原型的机甲,外形酷炫、栩栩如生,这些注入了中国传统元素的现代模型玩具受到市场欢迎。 前三季度,东秀公司机甲模型出口增长20%,目前订单已经排到12月份。“无论是在国内还是国外,机甲模型的消费群庞大。伴随中国文化走向世界,海外消费者对中国原创机甲模型充满兴趣。我们的产品推出一款火一款,在海外销量增长迅猛,今年以来,我们还通过当地跨境电商平台成功开拓了东南亚市场。”东秀公司摩动核产品负责人梁展铭介绍。 文化创意产业“出海”不仅将中国产品推向外国消费者,也向世界展示了中国创意和设计理念。“目前,潮玩行业正带动东莞玩具产业进入一个新的发展时期,不少潮玩企业已实现数字化、智能化生产管理,从代加工转型升级到深度参与品牌IP的研发制造,以创新驱动行业高质量发展。”东莞海关关长潘英启说。 物流创新—— 物流大通道方便快捷,助力“中国制造”通达全球 10月20日晚11点半,一列满载汽车高端电子零配件、PVC材料等货物的东盟快班准时驶入重庆团结村中心站,标志着一条全新的国际贸易通道顺利贯通。 这趟班列自广西凭祥口岸入境,抵达团结村中心站,在重庆海关所属渝州海关验放后,无缝衔接中欧班列,继续驶向欧洲,直奔波兰马拉。 作为西部陆海新通道的物流和运营组织中心,近两年重庆拓展出100余条物流新线路,越来越多的共建“一带一路”国家成为西部陆海新通道目的地。 如今,随着西部陆海新通道延伸铺展,从南非原箱进口的铬矿与“重庆造”出口汽车在重庆果园港相遇,经中老泰冷链班列进口的老挝香蕉和潼南出口的鲜柠檬在重庆实现换乘……越来越多的货物通过西部陆海新通道流通往来。 西部陆海新通道不仅是一条方便快捷的物流大通道,也成为一条充满活力的经贸大走廊。海关总署发布的数据显示,前三季度,西部地区经过陆海新通道进出口5137.9亿元,增长15%。 通过西部陆海新通道,计算机及其零部件、集成电路、汽车搭乘班列、班轮、班车跨越山海,运往世界各地。而“产业+物流”优势,也为粤港澳“湾区制造”通达全球插上了翅膀。 近日,欧洲某客户需要定制一副眼镜树脂镜片,订单从欧洲发送到位于中国广州的卡尔蔡司广州工厂。接收到订单后,工厂经过生成、打磨、清洗、染色、镀膜等多道生产工序,很快将镜片制作完成。当天下午4点,成品发往香港国际机场,搭乘当天晚上10点航班飞往欧洲,当地时间第二天上午10点,这副树脂镜片就可以准时派送到客户手中。 “广州工厂24小时不间断接收来自全球的个性化定制订单,从下单到交付最快可以实现‘72小时全球送达’,效率甚至高于集团在欧洲本地的工厂。”卡尔蔡司光学科技(广州)有限公司物流总监孙薇说,作为卡尔蔡司集团在广州全资投建的先进制造企业,卡尔蔡司光学(中国)有限公司是蔡司光学集团内产能占比最大的制造商。 从广州经香港国际机场,直接送往欧洲,树脂镜片如何实现快速通关?黄埔海关综合业务处副处长蔡羿玮介绍,海关支持建设东莞—香港国际空港中心,首创跨境安检前置,将出口货物原本需要在香港国际机场完成的安检、集拼、打板等跨境延伸到东莞,货物离开工厂最快15个小时便可装机发运。自2023年4月正式运行以来,东莞—香港国际空港中心进出口货值已突破158亿元,累计服务767家企业,进出口商品种类扩大到832种,货运量达13571.84吨。 业态创新—— 发展外贸新业态新模式,集聚强劲增长势头 深圳赛维时代科技股份有限公司是一家以大数据技术驱动发展的跨境电商企业。“通过对海外消费者尺码、面料弹性等参数的长期研究和客户反馈数据,我们已搭建了超1.9万款版型数据库,为客户个性化设计、生产服装。”公司副总裁张灯莲介绍,今年上半年,公司营业收入达41.77亿元,同比增长50.65%。 “针对跨境电商‘小批量、多批次’业务模式特点,深圳海关通过寄递业务场所的集约式、信息化管理,实现跨境电商包裹‘随到随清、场内分流’,整体缩短运输时效,帮助我们拓展市场到北美及欧洲等区域的180余个国家。”张灯莲说。 运用新技术、适应新需求,跨境电商成为拉动外贸增长的新动能。上半年,我国跨境电商进出口1.25万亿元,规模创历史同期新高,同比增长13%,占我国进出口总值的5.9%。其中,出口约9799亿元,增长18.7%。 今年6月,商务部等九部门发布《关于拓展跨境电商出口推进海外仓建设的意见》,全面推广海外仓模式无纸化备案,持续深化跨境电商综合改革,助力跨境电商高质量发展。 10月21日,广州南沙综合保税区跨境电商企业仓库内,跨境电商出口集拼全自动化流水线飞速运转,满足再次销售条件的跨境电商出口退货商品被重新理货上线。海外消费者在跨境电商平台重新选购后,这些商品将和新售商品一起合包同柜发往广州白云国际机场,随后送达海外消费者手中。 跨境网购“退货难”问题一度成为困扰消费者和跨境电商出口企业的难题。针对这一难题,广州海关创新推出海关特殊监管区域跨境电商出口集拼业务模式,支持企业将境外的出口电商退货商品退回广州南沙综合保税区,在综合保税区仓库内一站式完成拆包、分拣、上架、存储、复运出口等流程,为顺利实现二次销售创造了条件。 “针对境外退货的商品、国内采购的商品和跨境电商出口商品等不同来源的货物,广州海关推出出口集拼模式,大大提升了商品配送效率。目前公司日均出口跨境电商包裹可达12万个。”广州市品成物流有限公司总经理黄金宁说。 据广州海关统计,跨境电商出口集拼业务模式可以为企业降低物流管理成本30%。今年前三季度,广州海关特殊监管区域跨境电商出口集拼模式下进出货值约338亿元,同比增长超4倍。 关税保证保险,是海关创新税收担保改革的一项重要举措。 10月22日,全国首批跨境电商零售进口税款担保关税保证保险正式推出。当天,宁波市简诺电子商务有限公司提交申请,由保险公司开具税款担保保单,经宁波海关线上审核并完成备案,担保金额50万元,可直接用于税款额度核扣。在担保期限内,企业只需申请一次就可循环使用。 “公司主营跨境电商零售进口业务,平均每天有上千件小包裹需要缴纳跨境电商零售进口税款。此前以现金保证金作为税款担保,会占用大量流动资金。现在使用关税保证保险,能够大大减轻公司资金压力。”宁波市简诺电子商务有限公司业务负责人刘瑞强介绍,公司线上投保,当天担保审批就通过了。 监管创新—— 营造更优制度环境,进出口稳增长有支撑 党的二十届三中全会《决定》提出,“加快内外贸一体化改革,积极应对贸易数字化、绿色化趋势。推进通关、税务、外汇等监管创新,营造有利于新业态新模式发展的制度环境。” 在四川成都市青白江区的成都国际铁路港,装载TCL半成品液晶电视及配套散件的集装箱将搭乘中欧班列运往波兰。 “看中成都国际铁路港高效运输体系,我们构建‘成都+欧洲’双工厂生产组织模式。”TCL光电科技(成都)有限公司相关负责人介绍,TCL成都工厂生产模组并配套供应其他电子散料,经中欧班列运至波兰工厂组装成品,整机产出后3天内可送达欧洲各国市场。未来公司将成为TCL面向我国西部市场及中亚、西亚、中欧、中东欧市场的重要消费类电子产品制造基地。 成都海关数据显示,今年前9个月,四川进出口总值7510.6亿元,创历史同期新高,笔记本电脑、集成电路出口位于全国前列。 “随着西部(成都)科学城、天府实验室等重大平台加快建设,四川科技研发创新优势将进一步显现。我们也将有针对性地推出监管创新举措,为外贸产业发展注入更强劲的动能。”成都海关副关长方祥介绍。 在广州,黄埔全球供应链中心通过关地企合作共建,实现“跨境物流+通关服务”一站式监管服务。“我们将海关监管嵌入企业物流链、产业链,支持重点企业打造集团式、区域性全球供应链中心,促进生产要素创新性配置。”黄埔海关所属萝岗海关关长刘化冰说。 捷普电子(广州)有限公司物流经理田芳说:“黄埔全球供应链中心给物流供应链降本提速,理货人工成本是海外的1/5,仓储成本是海外的1/3,效率也大大提升了。我们真切地体会到了改革带来的实惠和便捷。” 各地海关持续推进智慧海关建设和“智关强国”行动,不断优化营商环境,提高监管效能和服务水平。 近日,在南京海关所属太仓海关监管下,欧亚瑟水艺(太仓)有限公司一批室外庭院水处理设备通过“联动接卸”模式顺利出口德国。 “上海海关和南京海关创新沪太通关一体化‘联动接卸’监管新模式,把太仓港作为洋山港的延伸,企业在太仓海关完成一次申请,就能在上海洋山港口岸快速出海,每个集装箱能节省约400元的物流运输成本。”欧亚瑟水艺(太仓)有限公司关务经理席丽倩说。 (人民日报记者 欧阳洁)
浙江省湖州市全要素地图
【“数字经济第一城”杭州再创新 建成全国首个密态计算中心】9月25日,第三届全球数字贸易博览会上,杭州市宣布建成全国首个密态计算中心,为数据产业生态中的数据提供方、加工方和使用方等提供全生命周期的密态安全保障和大数据“存算研治用”全面能力,面向金融服务、医疗健康、城市治理、商贸流通、现代农业等产业场景,快速挖掘和验证数据价值,加速数据产品及服务的构建和推广。 杭州市密态计算中心(以下简称“杭州密算中心”),由杭州市数据资源局和杭州市发展和改革委员会共同推动,浙江算力科技有限公司与蚂蚁集团旗下的浙江蚂蚁密算科技有限公司联合打造。该中心由浙江蚂蚁密算科技有限公司提供技术支持。 当前数据进入大规模流通的时代,跨主体、跨机构、跨行业、跨地域的流转成为主流。传统多方数据源在流转、计算和研发等环节中,由第三方运维和研发人员管控明文数据,安全性弱且容易失控。密态计算技术综合利用密码学、可信硬件和系统安全技术的隐私保护计算技术,计算过程中数据“可用不可见”,计算结果保持密态化,以支持构建复杂组合计算,实现计算全链路安全保障,防止数据泄漏和滥用。 杭州密算中心基于密态计算技术体系,确保数据以密态形式进行汇聚、处理、流通、应用和运营,实现全链路的安全保障,平衡数据安全保护与数据价值发挥。该中心将公共数据与产业数据等多源数据进行密态汇聚,通过密态研发加速真实业务场景中的价值验证, 基于技术信任推动高价值数据产品的规模化推广。 记者了解到,杭州密算中心的三大优势是低成本全链路密态保障、数据价值的挖掘与验证,以及规模化的互联互通。 首先,在“低成本全链路密态保障”方面,杭州密算中心为数据在流通过程中提供明确级别、全链路安全保障,覆盖存储、计算、研发、治理和运营的数据全生命周期,包含数据资源密态存储、密态数据使用授权、数据产品密态研发、数据密态流通交易等功能,构建一体化数据要素可信流通体系。 同时,云上的大规模密态计算能力使得处理海量数据更高效,降低单位数据的处理成本。未来,力争让密态计算成本低于数据流通价值的5%,推动规模化数据可信流通。 其次,杭州密算中心可以显著加速“数据价值的挖掘与验证”。数据价值释放的载体,是面向产业需求、种类丰富的数据产品。当前,基于高价值、高敏感数据研发,通常采用物理隔离空间的形式,即研发人员在安全空间使用指定设备进行研发,研发效率低,且无法规模化引入开发者,制约了数据产品的供给。 杭州密算中心支持高度兼容的密态数据研发模式,在不泄露原始数据的前提下,可以对数据进行密态分析和建模,从而实现快速的数据价值验证。数据加工方可以像使用明文计算框架一样,编写应用层代码,进行数据分析,持续研发出新的数据产品。杭州密算中心可以对多源真实数据进行价值测算和评估,快速匹配数据加工方和需求方,有效解决数据质量评估与产品定价等难题。 最后,杭州密算中心依托一套技术信任标准体系,可以构建规模化的互联互通网络。通过密态计算技术,该中心建立了一个基于技术的信任体系,通过技术手段保障安全,不再依赖于特定的运维方,所以无论参与方之前的信任基础如何,都可以安全地进行数据流通。这可以推动数据要素跨主体、跨行业、跨地域地流通,实现数据要素应用快速规模化推广。 杭州被誉为“数字经济第一城”,在2023年提出打造“数据产业第一城”。今年7月,杭州市对外公布《关于高标准建设“中国数谷” 促进数据要素流通的实施意见》,提出“构建以智能算力为主,通用算力、超算算力、密态算力协同发展的新型算力体系”。在2024第三届全球数贸会上,“中国数谷”发布多项建设成果,包括启动筹建“中国数谷”数据要素创新研究院、杭州数据产业发展基金和杭州市数据产权登记中心,启用杭州市密态计算中心等。
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【绍兴:强化工程建设领域公平竞争“硬核”护航】 今年以来,浙江省绍兴市各级市场监管部门深入学习贯彻党的二十届三中全会和省委十五届五次全会精神,持续深化市域公平竞争政策先行先试改革,以规范工程建设领域公平竞争审查省级试点为引领,探索重点领域公平竞争审查细化规则和实施机制,有效清理工程建设领域妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法,保护和促进工程建设领域公平竞争,系统化、全方位打造公平竞争治理“绍兴样板”,推动工程建设领域高质量发展。 系统协同,在规范审查上“破难题” 以提升公平竞争审查效能为核心,细化工程建设领域公平竞争审查规则颗粒度,提升公平竞争审查规范度。 一是加强部门联动,凝聚工作合力。经市政府同意印发《绍兴市规范工程建设领域公平竞争审查试点工作方案》,由市市场监管局、市发改委、市司法局、市财政局、市自规局、市建设局、市交通局、市水利局、市综合执法局、市政务服务办等10部门组建绍兴市规范工程建设领域公平竞争审查试点工作小组,聚焦工程建设项目审批、政府采购、工程建设招标投标等重点业务领域,实施“集中+分散”会商机制,切实提升试点工作效能。 二是深入调查研究,出台审查指引。聚焦“竞争政策+产业政策”联动视角,强化多维度共商共议机制。走访调研建筑业协会、企业,召开工程建设领域公平竞争审查细则专题研究会,梳理相关法律法规20余部以及全国范围内工程建设领域公平竞争案例232件,以《公平竞争审查条例》为基础,结合企业诉求,总结案例范式,出台《绍兴市工程建设领域公平竞争审查工作指引》,细化审查要点34条,构筑工程建设领域公平竞争审查“防火墙”。 三是健全配套机制,优化审查实践。市县两级221个部门及103个乡镇街道健全内部审查机制,率先实现公平竞争审查制度市、县、乡三级全覆盖。强化合法性和公平竞争审查“统分结合”衔接联动,汇编工程建设领域公平竞争审查案例,依托绍兴市公平竞争审查专家人才强化审查指导。市政务服务办印发《关于切实做好招标文件(采购文件)公平竞争审查工作的通知》,今年以来,共指导审查工程建设招投标文件102件,广泛应用电子保函,出函8529件。 问题导向,在治理实践上“求真效” 全面纠治工程建设领域妨碍统一市场和公平竞争问题,切实破除地方保护和行政性垄断,促进商品要素畅通流动。 一是强化工程建设领域公平竞争智慧监管。建设应用绍兴市公平竞争智慧监管平台,公平竞争审查数字化全程留痕可追溯管理,分析案例400余个,梳理判断语句5万多条,开展智能语义分析和辅助识别。利用RPA机器人等AI大模型技术开展常态化采集分析、监管应用,已抓取并预处理工程建设招投标文件261份。迭代升级工程建设招投标交易监管平台,强化日常监管、扩展监管和智慧监管三大功能模块,实现数据跨部门、跨区域、跨层级有序流动。 二是深化工程建设领域公平竞争专项整治。强化政策清理,全市保留工程建设招投标政策文件10份,对新发文件采取目录式管理。开展全市工程建设项目招投标领域突出问题专项行动,抽查工程建设项目标段3919个,排查处置问题线索413条,夯实工程建设领域排除、限制竞争问题线索闭环管理。聚焦工程建设领域排斥或者限制外地经营者、限定或者变相限定交易等问题,开展全市公平竞争审查交叉检查,检查部门61家,招采文件250分,处置问题25个。 三是全市域有序规范工程建设公平竞争问题。越城区着力纠治以“评定分离”为名要求定标时优先选择本地经营者的问题;柯桥区依托专家强化问题分析,将工程建设企业纳入柯桥区首批反垄断观察员单位;上虞区重点对乡镇街道工程建设项目开展抽查,警示提醒问题13个;诸暨市规范引用已废止的政府定价文件,违法干预招投标服务市场调节价的行为;嵊州市强化工程建设项目招标投标活动全链条监管;新昌县规范小额工程建设项目简易发包。 赋能增效,在监督保障上“出实招” 有效践行公平竞争社会共治理念,探索综合治理新路径,强化公平竞争刚性约束,以多维监管保障公平竞争。 一是加大公平竞争倡导力度。强化公平竞争审查能力建设,推动各级党校将公平竞争政策法律纳入课程。立体化开展2024中国公平竞争政策宣传周活动,强化公平竞争政策“进机关、进党校、进企业”。组织开展招投标领域公平竞争审查实践专题培训,全市370家单位的482人参训,乡镇、街道100%覆盖。在《绍兴日报》刊发专版,全市发放宣传材料9000余份,发布宣传文章274篇,覆盖80余万人次,推动公平竞争理念更加深入人心。 二是实施工程建设领域公平竞争增值化服务。深入开展工程建设领域公平竞争护企行动,优化工程建设招投标交易服务供给,强化公平竞争政策助企惠民,推行企业家参与政策制定。加强与工程建设领域行业协会、代理机构、经营者之间的交流沟通。全市调研企业563家,行政机关213家,收集问题线索8件并妥善处置。召开招标代理机构竞争合规行政指导会,绍兴市政府采购协会及37家代理机构参会,切实增强招标代理机构公平竞争意识。 三是切实提升工程建设领域公平竞争监管效能。及时对外公布公平竞争审查举报受理方式,有效落实公平竞争审查投诉举报受理和回应制度,创设社会公平竞争相关观察员单位27家,畅通多元视角建言献策渠道。依托政府服务“企呼我应”等平台收集问题线索,及时回应企业诉求。严格落实反垄断“三书一函”制度,强化提醒敦促、抽查、约谈等机制,探索跨区域公平竞争审查线索移送等合作机制,确保公平竞争审查制度管长远、见实效。(浙江省市场监管局 陈志忠 绍兴市市场监管局 单敏杰)
通苏嘉甬高铁开通,长三角出行更便捷! 通苏嘉甬高铁,连接江苏南通和浙江宁波,全长约310公里。这条高铁线路从江苏南通出发,不经过上海和杭州,而是直达浙江嘉兴,再通过杭州湾大桥进入宁波,形成一条全新的高铁通道。 这条高铁线路绕开上海和杭州等大城市,旨在补齐长三角地区的高铁网络。长三角地区的高铁网络长期以来以沪昆高铁为主轴,南北向的联络不够发达。例如,从苏州到宁波,只能先坐高铁到上海,再转车到杭州,最后再到宁波,路线十分迂回。通苏嘉甬高铁的建设,实现了苏州到宁波的直达,打通了这一缺口。 通苏嘉甬高铁在国家高铁网络中的战略地位非常重要。它连接了八纵八横网络中的沿海通道,也是长三角城际轨道交通网的重要组成部分。这不仅优化了高铁网络布局,也使长三角地区形成以上海为核心,南京、杭州、宁波为副中心的高铁交通圈,有助于产业协同和人才流动。 目前,通苏嘉甬高铁已经开工建设,预计2027年全线贯通。届时,从苏州到宁波只需1小时,再也不用面对以前烦琐的换乘和迂回路径。这条高铁的开通,将加速推动沿线城市乃至整个长三角地区的发展,带来巨大的经济效益和社会效益。 通苏嘉甬高铁的出现,标志着长三角地区高铁网络迈入新阶段。它不仅缩短了时间距离,更促进了要素流动,推动了区域一体化进程。项目建成后,将与已开通运营的盐城至南通高铁、京沪高铁、沪昆高铁、宁波至台州至温州高铁等多条线路和在建的金华至宁波铁路、沪宁沿江高铁等多条线路相连,推动长三角地区路网结构更加完善,极大便利沿线人民群众出行,对推进长三角高质量一体化发展具有十分重要的意义。
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